国度发展改动委等部门对于潜入实施“东数西算”工程加速构建宇宙一体化算力网的实施成见发改数据〔2023〕1779号东南亚呦
各省、自治区、直辖市及筹划单列市、新疆坐蓐建造兵团发展改动委、数据局、网信办、工业和信息化左右部门、通讯料理局、动力局：
算力是数字经济期间的新式坐蓐力。算力网是支捏数字经济高质料发展的关键基础设施，可通过荟萃纠合多源异构、海量泛在算力，罢了资源高效调度、设施绿色低碳、算力机动供给、奇迹智能随需。为潜入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加速构建宇宙一体化算力网，以算力高质料发展支捏经济高质料发展，制定本实施成见。
一、总体条目
（一）指导想想
以习近平新期间中国特质社会主见想想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚捏改进、协作、绿色、绽放、分享的发展理念，以算力高质料发展赋能经济高质料发展为干线，充分弘扬宇宙一体化算力荟萃国度关键节点（以下简称“国度关键节点”）引颈带行动用，协同股东“东数西算”工程，形成跨地域、跨部门协同发展协力，统筹通用算力、智能算力、超等算力协协谋略，东中西地区及大中小城市协同布局，算力、数据、算法协同应用，算力和绿色电力协同建造，算力发展和安全协同保险，构建联网调度、普惠易用、绿色安全的宇宙一体化算力网，助力荟萃强国、数字中国建造，打造中国式当代化的数字基座。
（二）基本原则
科学布局、有序发展。加强通用谋略、智能谋略、超等谋略等多元算力资源的科学布局，培植国度关键节点各类算力资源的抽象供供水平。率领各类算力向国度关键节点会聚，国度关键节点外原则上不得新建各类大型及超大型数据中心，强项幸免区域间盲目无序竞争。
应用为先、提高效用。充分发掘要点行业算力需求，周转存量算力资源，强化对新增算力建造需求的率领，探索异属异构他乡算力资源并网调度本事决策和交易模式，加大低本钱、高品性、易使用的算力供给，切实培植谋略资源的全体使用率。
东西联动、交融改进。坚捏有为政府和有用市集相联结，建立东西部联动机制，显耀缩小东西部数据传输本钱，切实责罚海量数据传输本事间隔，探索东中西部地区算力市集走动结算机制，加强算力与数据、算法交融改进，走中国特质的算力网发展说念路。
绿色低碳、安全可靠。充分弘扬时局水电资源丰沛地区的上风，强化绿色低碳本事执行应用，培植数据中心绿电使用比例，增强绿色算力供供水平，进一步强化算力基础设施自主驻防水平，确保算力基础设施安全可靠。
（三）建造标的
到2025年底，普惠易用、绿色安全的综划算力基础设施体系初步成型，东西部算力协同调度机制冉冉完善，通用算力、智能算力、超等算力等多元算力加速会聚，国度关键节点地区各类新增算力占宇宙新增算力的60%以上，国度关键节点算力资源使用率显耀跳跃宇宙平均水平。1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨国度关键节点算力网在示范区域内初步罢了。算力电力双向协同机制初步形成，国度关键节点新建数据中心绿电占比跳跃80%。用户使用各类算力的易用性默契提高、本钱默契缩小，国度关键节点间荟萃传输用度大幅缩小。算力网关键中枢本事基本罢了安全可靠，以荟萃化、普惠化、绿色化为特征的算力网高质料发展方法冉冉形成。
二、统筹通用算力、智能算力、超等算力的一体化布局
（四）促进多元异构算力交融发展
坚捏需求牵引、应用导向，对数据中心全体上架率低的地区加强筹备指导，显耀提高通用算力资源运用率，加速罢了智能算力资源供需均衡，切实推动超等算力资源苟简陋用。加强新式算力基础设施系统瞎想，建造涵盖通用谋略、智能谋略、超等谋略的交融算力中心，促进不协谋略精度算力资源奇迹有机协同。率领算力基础设施建造主体以愈加机动的建造运营神气反应快速迭代的算力市集需求，促进智能谋略和高性能谋略等算力资源抽象应用。培植智能算力在东说念主工智能等领域适配水平，增强谋略密集型、数据密集型等业务的算力支捏才智。（国度发展改动委、国度数据局、工业和信息化部、中央网信办牵头，各地区相关部门稳健）
（五）加强各类算力资源科学布局
强化“东数西算”筹备布局刚性控制，国度关键节点外原则上不得新建各类大型或超大型数据中心，进一步推动各类新增算力向国度关键节点会聚东南亚呦，将国度关键节点打形成为国度算力高地。各地区应就近使用国度关键节点算力资源，罢了“东数东算”、“西数西算”与“东数西算”协同股东。面向时局水电等清洁动力丰富、区位上风隆起、产业基础较好的非国度关键节点地区，支捏建造本区域高效低碳、集约轮回的绿色数据中心，积极邻接东部地区中高时延业务需求。积极推动东部东说念主工智能模子教师推理、机器学习、视频渲染、离线分析、存储备份等业务向西部迁徙。（国度发展改动委、国度数据局、工业和信息化部牵头，各地区相关部门稳健）
（六）培植算力奇迹普惠易用水平
完善算力奇迹平台建造和数据荟萃机制，强化市集供需对接，显耀缩小算力使用本钱。饱读舞建造交融通用谋略、智能谋略、超等谋略资源的算力奇迹平台，加强多元算力互联互通和和洽奇迹，促进算力供给、调度、使用及结算智能化，冉冉建立随取随用、机动竖立、按需收费的算力奇迹新模式。商榷制定算力并网步调，促进算力奇迹步调化、普惠化，培植算力资源的易用性。建立国度关键节点专项荟萃传输计费机制，遴荐弹性带宽、任务式奇迹、数据快递等改进模式，缩小单用户国度关键节点间荟萃使用本钱。推动国度关键节点开展算力奇迹模式改进，促进机柜租出、包年包月等长租模式向随接随用、按需付费等短租模式滚动，炫耀多元化市集需求，显耀缩小算力使用本钱，培植中小企业算力使用便利度。（各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
三、统筹东中西部算力的一体化协同
（七）培植算力荟萃传输效用
强化国度关键节点一级骨干节点功能定位，加速推动国度关键节点里面、国度关键节点之间、国度关键节点与非国度关键节点间详情味、高通量荟萃建造，打造高速泛在、安全可靠的算力传输荟萃。饱读舞和支捏电信运营商及产业链企业发展新式算力荟萃，加速建造跨区域、多档次算力高速直连荟萃，积极股东算网深度交融，加速算网协同编排调度、算力池化和应用跨架构部署、SRv6、智能无损荟萃、400G/800G、全闪存储、全光荟萃等先进本事部署应用。积极股东低时延、高带宽、低抖动的新兴荟萃本事在“东数西算”工程中应用，买通国度关键节点与非国度关键节点间荟萃骨干说念。面向国度关键节点得当有序股东新式互联网交换中心建造，培植荟萃传输性能。（工业和信息化部、国度数据局牵头，各地区相关部门稳健）
（八）探索算网协同运营机制
在东部、中部算力需求较大、产业实力淳朴地区，探索开展城市算力网建造，罢了国度关键节点算力资源与城市算力需求高效供需匹配，有用缩小算力使用本钱。支捏培育专科化算网运营商，加强算力与荟萃在脱手、料理及堤防的全设施运营料理，探索和洽度量、融共计费、和洽走动、和洽结算的步调体系和算网协同运营机制，打造供给高效化、调度机制化、运营智能化的算力奇迹更生态。（国度发展改动委、国度数据局、工业和信息化部牵头，各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
（九）构建跨区域算力调度体系
建立跨区域算力资源调度机制，构建立体联动的算力调度体系，促进东中西部算力资源罢了供需均衡。充分运用国度关键节点算力资源，联动调度国度关键节点外中西部绿色动力丰富地区算力资源。饱读舞以点对点“结春联”神气推动西部国度关键节点与东部、中部地区算力需求茂盛城市开展算力协同调度。探索建立跨地区算力调度、荟萃传输、算电交融、运营奇迹、走动结算、收益分派等协同机制，为建立宇宙一体化算力大市集打下塌实基础。联结东西部算力需求与供给的骨子情况，罢了算力资源市集化高效调配。（国度发展改动委、国度数据局、工业和信息化部、中央网信办牵头，各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
四、统筹备力与数据、算法的一体化应用
（十）推动算力、数据、算法交融发展
充分运用国度关键节点算力资源，培植数值、文本、图形图像、音频视频等多类型数据的千般化处理才智，有用培植数据治理水平，大幅提高数据供给质料。建立健全算法开发运用机制，积极开展大模子改进算法及关键本事商榷，培植数据分析才智，缩小大模子谋略的算力花费水平。探索构建多源异构数据和洽标志编码体系，开展跨地区跨行业多源数据标志互认，促进数据运动体系与算力支捏体系协同脱手。（国度发展改动委、国度数据局、工业和信息化部、中央网信办牵头，各部门按责任单干稳健）
（十一）深化行业数据和算力协同应用
营造充满活力的算力产业生态环境，面向科学、政务、金融、工业、交通、健康、空间地舆、当然资源等算力需求茂盛行业的骨子需求，积极打造低本钱、高品性、易使用的行业算力供给奇迹。依托国度关键节点布局，相反化统筹布局行业特征隆起的数据集群，促进行业数据因素有序运动，打造一批涵盖算力运用与数据开发的行业数据应用空间，奇迹行业大模子的基础实验及交易化应用。（国度发展改动委、国度数据局牵头，各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
（十二）构建委果谋略荟萃环境
运用国度关键节点算力资源，积极应用隐秘谋略、联邦学习、区块链等本事，促进不同主体之间开展安全委果的数据分享交换和运动走动。推动各级各类数据运动走动平台运用国度关键节点算力资源开展数据运动应用奇迹，促进数据因素关键信息登记上链、存证备份、考究溯源。（国度发展改动委、国度数据局牵头，各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
五、统筹推动算力与绿色电力的一体化交融
（十三）促进数据中心节能降耗
捏续开展绿色数据中心建造，加强数据中心明智动力料理，开展数据中心用能监测分析与负荷展望，优化数据中心电力系统全体脱手成果。支捏遴荐公约动力料理等神气对高耗低效数据中心整合考订，强化废旧奇迹器及电子拓荒的无害化处理，培植算力毁灭物绿色回收与轮回再运用水平。股东数据中心用能拓荒节能降碳考订，执行液冷等先进散热本事。优化数据中心负荷脱手时段，培植数据中心等负荷的柔性退换反应才智。推动数据中心备用电源绿色化。加强全链条节能料理，严格节能审查、节能监察，培植数据中心动力运用成果和可再生动力运用率。（国度发展改动委、中央网信办、工业和信息化部牵头，各地区相关部门稳健）
国厂偷拍在线播放（十四）改进算力电力协同机制
支捏国度关键节点地区运用“源网荷储”等新式电力系统模式。面向国度关键节点里面及国度关键节点之间开展算力电力协同试点，探索离别式新动力参与绿电走动，培植数据中心集群电力供给便利度，充分运用数据中心闲时电力资源，缩小用电损耗及算力本钱。饱读舞数据中心间开展碳汇互认结算探索，推动东西部国度关键节点间开展碳汇抵偿试点。（国度发展改动委、国度动力局、国度数据局牵头，各地区相关部门稳健）
六、统筹备力发展与安全保险的一体化股东
（十五）完善算网安全保险体系
加强通讯荟萃安全驻防料理，培植荟萃安全驻防才智水平，改进数据中心灾备建造，形成可靠踏实算力布局。打造自主改进的本事供给才智，强化国度关键节点自主驻防才智，和洽救急处置、和洽安全监测、和洽脱手监控，构筑全人命周期的安全管控措施，罢了集群内荟萃和数据安全“可知、可视、可管、可控、可溯”，推动建造国度算力网基础安全奇迹保险平台，打造一体化的安全保险奇迹才智。打造荟萃和数据攻防演习靶场，推动国度关键节点地区如期开展荟萃和数据攻防演习，加强荟萃踏实性监测，确保数据传输安全。进一步培植非国度关键节点自主驻防才智，构建允洽当地近况和需求的荟萃和数据安全驻防平台。（中央网信办、国度发展改动委、工业和信息化部、国度数据局牵头，各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
（十六）构建促发展保安全机制
建造算力网安全应用本事教训场，加速股东新本事迭代和改进应用。构建算力网风险预警体系和评价标的，建立健全算力网安全风险研判、防控协同、瞩目化解机制。构建遮蔽算力基础设施安全、云平台、容器、应用、运营的全栈驻防体系，培植风险及时告警、分析、处置和考究才智，保险云平台和云田户安全。面向党政机关、关键信息基础设施奇迹的云平台应当通过云谋略奇迹安全评估，支捏云平台建立健全安全检测、通报预警、救急反应与处置机制。（中央网信办、国度发展改动委、工业和信息化部、国度数据局牵头，各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
七、保险措施
（十七）强化统筹协作力度
依托新式基础设施建造股东协作机制，国度发展改动委、国度数据局、工业和信息化部会同中央网信办、国度动力局加强“东数西算”工程统筹股东力度，协作责罚建造经由中存在的要紧问题，统筹运用政府力量及市集机制建造宇宙一体化算力网体系，应时商榷拓展国度关键节点起步区范围。各关联地区及部门要高度青睐算力基础设施建造应用和安全驻防，明确发展定位、实施旅途及具体举措，加速推动落实。（各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
（十八）改进政策激发神气
支捏产权明晰、运营情景清雅的绿色数据中心集群、传输荟萃、城市算力网、算电协同等技俩探索刊行基础设施领域不动产投资相信基金（REITs），强化政策性金融支捏。建立东西部地区算力对口联建筹划，依托国度关键节点打造面向算力需求茂盛地区的算力“飞地”。饱读舞面向中小企业披发算力券、运力券，补贴缩小企业综划算力使用本钱。（国度发展改动委、国度数据局牵头，各部门、各地区相关部门按责任单干稳健）
（十九）加强共性本事研发
探索建造宇宙一体化算力网原型本事实验场，加强算力网本事步调研制，支捏产学研各方开展算力网共性本事研发及教训执行。探索新式研发模式，会聚高端本事力量，组开国度级算力网共性本事研发平台，强化国度策略科技力量。积极开展离别式算力并行调度、异构算力调度等关键本事“揭榜挂帅”，培育算力产业生态。弘扬科研机构、行业协会、产业定约等作用，推动算力调度、算力结算等领域步调标准制定及执行。（国度发展改动委、国度数据局、工业和信息化部、中央网信办牵头，各地区相关部门稳健）
国度发展改动委国度数据局中央网信办工业和信息化部国度动力局2023年12月25日东南亚呦
